印度吞并几百“小国”，却因一“硬骨头”仍打得你死我活
其中，穆斯林与印度教徒的争端尤为激烈，最终双方争执不下，“两国”分治的形势呼之欲出。
1947年2月，蒙巴顿伯爵出任最后一任印度副王（总督）。
5月13日，印巴分治的“蒙巴顿方案”出台。主要内容除了确定“印巴分治”的方案以外，还特别对土邦的问题做出了规划——“各土邦国的前途由其自行决定”：
王公土邦562个，占印度面积2/5，人口8.1千万，享有独立地位，可以自由决定参加印度或巴基斯坦。如果某土邦不愿加入两个国家中的任何一个，可以继续保持同英国的旧有关系。
1947年8月14日，巴基斯坦宣布独立，8月15日，印度宣布独立。
“蒙巴顿方案”给各土邦以自行决定加入哪一个国家或保持独立的权力，英国殖民者力图同各大土邦保持旧有关系，各土邦面临着命运的历史抉择。
以王公院议长、波帕尔土邦纳瓦布为首的部分王公仍在做最后挣扎。他到处游说，试图说服更多王公拒绝参加立宪议会，并且率先声明：一旦英国撤离印度，英国对土邦的最高主权终止，波帕尔土邦成为独立国。
步其后尘，特拉凡哥尔、海得拉巴、印多尔、克什米尔等土邦也先后声明他们是独立国。1947年6月11日、12日，特拉凡哥尔和海得拉巴两邦分别宣布独立，立刻受到英国政府的热烈支持。
