小石城里的风云
今天，大凡拥有武力和法律的国家，都立法规定武力的对外与对内两种职能：对外维护国家主权、领土完整；对内维护宪法秩序、公共安全。只不过在对内职能的界定上，法治国家显现出极为谨慎的态度，既明确区分武装力量与民事执法机构的职能，又提前为武力介入内部秩序设定条件与边界，还为武力的动用规定了“必要性”“被动性”“合法性”等诸项原则，以及严格的协助执法程序。这样做也是尽力将武力的世界包裹在法治之中，毕竟真实的法治必须面对那些危机时刻，这或许就是波斯纳在一本书的书名中所形容的“并非自杀契约”。
（作者系国防大学政治学院教授） ]
