“强军”愿望何以达成?盘点特朗普执政周年治军特点

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“强军”愿望何以达成?盘点特朗普执政周年治军特点

从近一年的实践来看,特朗普对军事事务不仅很少“插手”,在日常决策上似乎也抱有“能不管就不管”的态度。以特朗普决策打击叙利亚军用机场和谋划美国在阿富汗新战略的过程为例,特朗普除发起动议(打击叙利亚的行动据称还受到其长女伊万卡的影响)和首肯最终决策外,将战略计划和决策的细节都交付国家安全团队的主管官员负责,甚至公开表示将作战指挥、兵力部署等职权直接委托给马蒂斯。这种“抓大放小”的管理模式,有利于国防主管部门和美军依照自身组织和专业特性进行决策和行动,减少了政客直接插手具体军事事务导致的混乱。

不过,尽管特朗普通过任用称职官员和减少微观干预等方式,构建了目前较为和谐稳定的军政关系和决策机制,但这一稳定能否被长期维系,仍存在诸多不确定因素。从特朗普政府一年来的运行情况来看,内部矛盾丛生、决策管理不协调、人事更迭频繁仍是其多数领域的特征。相比之下,军事领域的相对平静竟然成为“异数”。而实际上,如今国家安全团队内部的相对稳定,也是经过多轮博弈后,持异见或激进立场的班农和弗林等人“出局”后才达成的。

而在今后的特朗普政府内部博弈中,这几位将领出身的高级官员能否保持“幸运”,恐怕难以预料。此外,值得注意的是,特朗普“抓大放小”的管理模式,并非体现了他的成熟决策思路,而恰恰是其对军事领域“外行”和缺乏经验的反映。由于特朗普对安全决策、军队具体事务等问题缺乏具体认知,同时既无亲信辅佐、又无暇处理,才使其将军务委托给国安团队的各位内行主管官员。而一旦未来特朗普与国安团队成员发生冲突,并在缺乏对情况了解和内部沟通的情况下贸然行事,将会对美国的军事决策机制和执行效能产生严重的负面影响。

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