俄罗斯才是大敌！美智库称北约搞错目标还自废武功
组织的政治斗争
几十年来，两个核心西方组织——北约组织和欧盟——创造了自己的行为逻辑。而两个组织所选择的政策的成败，按照这种逻辑得到评估和褒贬。民族国家能够比较容易地按照自己的国家利益所获成功的程度界定这种利益，评估政策的成败。然而在欧盟和北约组织内部，在需要谋求实现什么共同目标，以及哪些方法适合于采用的问题上却远远没有达成共识，同时，这些国家却纷纷谋求这些在一定程度上没有很好界定的、在许多情况下相互矛盾的利益。
经常出现的情况是，北约组织或欧盟框架内的成功可能是由制定充分协调一致的政策的能力所决定，以免被大多数观察家和利益攸关方评估为失败，或者仅仅装饰门面而已。因此，只有在大约20个国家能够赞同的某个问题的共同的立场情况下，才会取得成功。
正是北约组织和欧盟的性质解释了上述“非最优逻辑”。按照这一逻辑，政策的作用和成败得到评估。欧盟和北约组织都是29个成员国就集体政策问题进行协商和展开竞争的论坛。这些成员国的政治、经济、文化和军事传统截然不同，就遑论其具有很大差异的地缘战略立场了。除了这些差异之外，欧盟和北约组织也都是具有庞大的官僚机构，以及例行公事的办事方法的组织。
