“丝绸之路经济带”和欧亚经济联盟对接下的中俄关系

三、“对接”战略的实现路径

“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的实现需要基础设施建设作为物质基础，需要利用多边合作机制进行政策沟通，还需要人文合作加强民意基础，进行自贸区建设以加强经济联系。

首先，利用已有的多边合作机制，夯实对接“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟的制度基础。具体包括两点：

（1）发挥上海合作组织（以下简称“上合组织”）在地区合作中的平台作用。就合作领域而论，上合组织已发展为涵盖安全、经济、教育、国际司法和其他领域的合作平台，已经形成了比较完备的对话、研究和决策机制，形成了指引性政策体系，有完善的法规促进成员国贸易与投资便利化，又拥有实业家委员会和银行间联合体这样的投资合作平台。而“丝绸之路经济带”倡议就本质而言是一个经济合作倡议，不涉及高级政治领域的合作，中亚国家自然不会排斥。同时，该倡议也不排斥俄罗斯主导欧亚经济联盟的政治目标，因此可以在上合组织框架下取得合作共识。上合组织应成为实现对接的平台，但不能因为“一带一路”倡议的推进和欧亚经济联盟的成立而使上合组织被边缘化。

（2）利用多边融资平台，通过上合组织开发银行建设和丝路基金等多边途径，为对接“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟提供融资渠道。欧亚经济联盟国家大都缺乏建设资金，但它们担心中国的经济优势会给本国经济带来冲击，因而对中国存在戒心。因此，利用多边融资平台是缓解这些国家融资困难，并减少欧亚经济联盟国家特别是俄罗斯方面疑虑的可行方法。西方对俄罗斯的制裁加快了俄方削弱美元地位、另辟蹊径的步伐。