对话丨擎起军民融合发展的“四梁八柱”

张兆垠：大国战略竞争的一个核心是前沿科技的竞争，而竞争的要害在于“拼政府”，在于政府组织、动员、培育社会创新能力的成效。“政府主导”是体现国家战略意志，推进创新发展的根本保证。事实上，西方强国在重大科技进步中，政府都发挥了主导作用。如二战后，日本一直奉行国家主义技术战略。以通产省、大藏省为核心、以大型骨干企业集团为支柱的政府部门、科研机构与企业组成战略联盟，精心选择科技领域并制定竞争战略，从技术引进、改进到自主创新，最终在20世纪七八十年代成为技术超级大国，达到世界经济总量第二位，并对美国构成严峻的技术和经济挑战。美国战略界曾惊呼，美国已处在一场战争当中。这场战争，不是与苏联在军事上的战争，而是与日本在技术和经济领域争夺霸权的战争。日本政府强力主导推动前沿科技创新，是激发日本快速跃升的根本原因。而在这场美日技术争霸大战中，美国最终也是以政府主导科技竞争的决定性作用，才实现了对日本态势的逆转。

吕德宏：在前沿科技竞争中，“拼政府”的本质就是“拼集中统一”。战略上的集中统一是所有大国的理想，只是真正做到太难。“拼政府”在实践上往往体现为拼“战略协调”，这是求集中统一不得，退而求其次的选择。这就是为什么美国统筹军民融合的中枢机构是国家安全委员会，以及国防部、中央情报局等强力部门。美国战略学家弗里德伯格称，“中国威胁的真正来源，在于集中统一的效率与市场机制的活力相结合。理论上，这是达成战略综合的最优方式。”他所谓的“战略综合”，就是统筹军事与经济、国内因素与对外因素的军民融合。