他是罗斯福最信任的得力助手，帮助罗斯福建立一个强大的情报王国
在罗斯福总统颁布命令的当天，杜诺万就搬进了美国国务院老楼中的5个房间，并设立了办公室。随后，杜诺万又占用了美国政府原卫生部的办公大楼并设立了情报局的总部。
杜诺万没有更多的时间去按部就班选拨各种人才，杜诺万通过各种手段很快聚集了各种所需要的人员。当美国情报协调局成立一周年的时候，杜诺万手下人员就达2000人。
从杜诺万写给罗斯福的建议中可以看出，杜诺万要开展的活动是多种多样的，还有各种各样的军事行动，还有二战后规划都是杜诺万的工作领域。
杜诺万组建的第一个机构是研究分析处，杜诺万的情报触角已伸向美国国内的各个领域，还有世界的一些主要地区。
杜诺万使美国情报协调局的工作井井有条地的开展，很快就建立起一个由杜诺万直接领导，完全听命于美国总统的一个情报王国。
