“脱欧”不是撂挑子?英国强化对欧安全合作一石三鸟

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“脱欧”不是撂挑子?英国强化对欧安全合作一石三鸟

特雷莎·梅的表态和英国的这一系列防务安全行动,自然得到欧盟国家(特别是东欧成员国)的广泛欢迎。但值得思考的是,为何在英国对欧盟成员国机制和价值观持负面态度,且不愿分担欧洲经济社会事务之际,却对欧洲防务安全表现出特殊兴趣呢?结合英国的安全战略及其与欧盟的现实关系,笔者认为有如下原因。

首先,通过间接干预模式维持欧洲大陆的“对立平衡”,可减缓英国受到的外部安全压力,这也是英国自近代以来长期奉行的战略圭臬。而近年来不断恶化的俄罗斯与西方关系,以及包括恐怖组织在内的外部力量对欧洲的渗透,使英国感到了切实的安全威胁。在上述威胁面前,英国可以通过加大对东欧国家的军事和安全援助的方式,有效增加后者抵御外来威胁和渗透的能力。此举将使英国的外部威胁被“纠缠”和“遮断”于东欧地区,进而使得欧洲大陆成为维护英国本土安全的屏障。这种通过较小的经济和安全代价“御敌于国门之外”的战略,是英国长期热心于欧洲安全议题的重要背景。

其次,英国对欧盟成员国(特别是东欧国家)提供安全产品的行动,或可增加英国与欧盟组织进行“脱欧”谈判的筹码。英国脱离欧盟的决定,显示出其对于欧盟价值观和运行原则的不认同。而“脱欧”的举动又恰逢欧盟遭遇诸多困难之际,使得各成员国对英国产生了负面的认知。在这种情况下,英国很难在与欧盟的“脱欧”谈判中取得对其有利的让步和谅解。然而,通过深度参与欧洲安全事务,英国或许能转变其在一些欧洲国家政客和民众心中的印象,进而促使上述国家在英国与欧盟的谈判中发挥积极作用。由于欧盟奉行集体行动和协调一致的原则,这些对英国援助抱有好感的国家,将成为英国与欧盟“讨价还价”的有利筹码,进而使英国可能争取到更有利的“脱欧”条件。

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