值得借鉴！世界一流海军发展的理论轨迹

建设一流海军，必须着眼海军建设发展的特点规律加强战略管理，确保海军建设各项工作系统、连续、高效向前推进

海军建设综合性强、投入大、主战兵力形成战斗力周期长。为了更好地统筹各个项目、高效使用资源、用最短时间形成战斗力，必须采用科学高效的管理手段与方法。二战结束以来，美国海军长期保持世界一流的位置，这既是其重视技术创新的结果，在很大程度上也得益于其采用了较为先进的管理手段方法。20世纪60年代初，曾经担任过福特公司总裁的罗伯特·麦克纳马拉出任美国第八任国防部长。面对美军三个军种部相互争夺国防经费的突出矛盾，麦克纳马拉致力于推广他的“规划计划预算系统（PPBS）”，以此规范美军各个项目建设，初步解决了长期存在的项目冲突或重复现象，取得了令人瞩目的成效。无独有偶，冷战结束后，随着苏联解体，俄罗斯军事实力急剧下降，但20世纪90年代末，俄罗斯开始建立“基于目标纲要法”的军事力量建设规划，提出了俄罗斯武装力量建设规划的基本原则和一整套流程与方法，并在进入21世纪后逐步完善，对于确保俄罗斯保持世界第二军事强国地位同样发挥了积极作用。当今美俄两大军事强国军事力量建设的实践证明，建设一流海军必须拥有一流的管理手段方法。新形势下，海军建设应当在汲取主要国家先进的战略规划理论基础上，创新符合自身实际的战略管理理论，健全完善战略管理机制，为海军建设搞好顶层设计与整体统筹、为重大项目建设与资源投入投向决策战略评估提供科学决策依据。