俄罗斯海军发展失衡，唯战略核潜艇是国家宠儿
“下莫斯科”号特种作战支援核潜艇
从目前来看，俄罗斯的特种作战力量正在逐渐摆脱前苏联模式的遗留，转而与美国等西方国家接近。从行动模式上看，SSO越来越趋向于海外部署和隐蔽部署，这直接导致了特种作战支援潜艇应运而生。俄罗斯在核潜艇技术方面处于世界领先水平，其核潜艇的潜深指标、静音能力都位居世界前列，这使得俄制核潜艇改造为特种作战支援潜艇天生具备优势。
特种作战部队
同时，前苏联在冷战时代建造了大量战略核潜艇，这些潜艇在俄罗斯削减战略进攻力量之后处于封存状态，其中一些仍然具有不错的技术状态。毋庸置疑，若将这些潜艇退役拆解，将造成非常严重的浪费。而将其改装为特种作战支援潜艇，不但能够实现“废物利用”，而且可以沿用目前的保障体系、节约建造和维护成本。
